Notizia

Dec 09, 2023

UE impostato su verde

May 15, 2023 05:02 PM Age: 3 weeks On May 9, the European Parliament,

15 maggio 2023 17:02 Età: 3 settimane

Il 9 maggio il Parlamento europeo, con 537 voti, ha approvato a stragrande maggioranza la proposta della Commissione europea (CE) di sospendere per un altro anno i dazi all’importazione, i dazi antidumping e le misure di salvaguardia sulle esportazioni ucraine verso l’Unione europea (Europarl.europa.eu, maggio 9). La liberalizzazione del commercio, che in precedenza era stata accettata all’unanimità da tutti gli Stati membri dell’UE, è diventata oggetto di un acceso dibattito politico negli ultimi tempi, con cinque membri dell’Europa centrale e orientale che sostengono che i prodotti agricoli ucraini stiano mettendo a rischio la loro produzione interna. Alla fine di marzo 2023, in una lettera congiunta alla presidente della Commissione europea Ursula von der Leyen, i cinque primi ministri di Bulgaria, Ungheria, Polonia, Romania e Slovacchia hanno proclamato: "Un sostanziale aumento dell'offerta di prodotti ucraini [ha] portato... a problemi nei mercati agricoli dell’UE. I disordini più gravi si registrano nei paesi confinanti con l’Ucraina o nelle sue immediate vicinanze" (Gov.pl, 31 marzo). La proposta della Commissione Europea deve ancora essere approvata dal Consiglio dell'UE e, visti gli sviluppi più recenti, non si dovrebbero escludere difficoltà nel raggiungere un consenso o anche lievi modifiche alla proposta originaria della CE.

L’UE continua a fornire assistenza esterna all’Ucraina dilaniata dalla guerra, compreso il sostegno militare indiretto sotto l’egida della missione di assistenza militare dell’UE e dello strumento europeo per la pace – quest’ultimo in particolare non dovrebbe essere sottovalutato. A causa della sua specificità, tuttavia, il ruolo dell'UE è più decisivo in ambito economico. Nel 2016 è entrato in vigore l’accordo sulla zona di libero scambio globale e approfondito tra l’UE e l’Ucraina (Trade.ec.europa.eu, ultimo accesso il 15 maggio). Il suo scopo era quello di stabilire un'area di libero scambio tra le parti, sebbene l'accordo fosse ancora soggetto a periodi di transizione e contingenti tariffari (TRQ).

L’invasione su larga scala dell’Ucraina da parte della Russia nel febbraio 2022, tuttavia, ha causato una spettacolare intensificazione della cooperazione bilaterale. Il 24 maggio 2022 il Consiglio dell'UE ha approvato all'unanimità (Data.consilium.europa.eu, 24 maggio 2022) la proposta della CE di sospendere, per un anno, tutti i dazi sulle importazioni dall'Ucraina, compresi i prodotti agricoli naturali e trasformati , che era soggetto a contingenti tariffari (Eur-lex.europa.eu, 30 maggio 2022).

L’anno scorso l’abolizione dei dazi sulle merci ucraine è stata di enorme importanza. La piena apertura di un nuovo mercato ha consentito a Kiev di diversificare le destinazioni delle esportazioni e di reindirizzarne una parte verso economie ricche, stabili e geograficamente vicine. Quest’ultimo fattore è diventato cruciale dal momento che l’Ucraina è turbata da un potenziale blocco delle sue rotte commerciali sul Mar Nero, che sono operative solo sulla base del fragile accordo sul grano firmato nel luglio 2022 (vedi EDM, 13 settembre 2022; 3 novembre , 2022). Inoltre, il processo ininterrotto delle esportazioni garantisce al governo ucraino entrate cruciali, necessarie per il proseguimento degli sforzi bellici. In verità, dopo il 24 febbraio 2022, l’Ucraina ha subito un forte calo del commercio estero (vedi Ukrstrat.gov.ua, 8 aprile). Nel 2022, il valore totale delle esportazioni ucraine si è ridotto di oltre il 30% rispetto a quanto il Paese aveva esportato nel 2021 (vedi Ukrstrat.gov.ua, 2 gennaio).

I drammatici indicatori macroeconomici riguardano innanzitutto la produzione agricola che, nel 2021, ha rappresentato il 20% del prodotto interno lordo dell’Ucraina e oltre il 50% del valore delle esportazioni complessive (Minagro.gov.ua, accesso il 15 maggio ). La guerra su larga scala ha anche causato ingenti perdite di raccolto, con un calo di quasi il 40% per alcuni prodotti (Kse.ua, 10 novembre 2022). Nonostante queste difficoltà, nel 2022 il valore nominale delle esportazioni ucraine di prodotti agricoli è diminuito solo del 15,5%.

In questo caso, la sospensione dei dazi e dei contingenti tariffari da parte dell’UE per tutte le merci ucraine è stata uno dei fattori più decisivi. Nel 2021, l’UE ha importato quasi il 27,7% di tutti i prodotti agricoli ucraini; mentre nel 2022 il valore è quasi raddoppiato e ha rappresentato un enorme 55,2% (Minagro.gov.ua, accesso il 15 maggio). Il massiccio afflusso di prodotti agricoli ucraini è stato assorbito principalmente dai vicini dell’Ucraina nell’UE, con Polonia e Romania che sono diventati i maggiori importatori di prodotti ucraini non solo in Europa ma anche nel mondo.